Положение о муниципальном заказе
ГЛАВА МОГИЛЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
УНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИМЕНИ ЛАЗО
Хабаровского края ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.06.2009 № 18 с.Могилевка
Об утверждении Положения о Единой комиссии
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о Единой комиссии по размещению муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Могилёвского сельского поселения муниципального района имени Лазо.
2. Признать утратившим силу постановление № 06 от 29 февраля 2008 года «Об утверждении положения о Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд Могилёвского сельского поселения».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Могилевского сельского поселения И.В. Белова
УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы
Могилевского сельского поселения
муниципального района имени Лазо
от 29.06.2009 № 18
ПОЛОЖЕНИЕ
о Единой комиссии по размещению муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Могилевского сельского поселениямуниципального района имени Лазо
1.Общие положения
Настоящее Положение о Единой комиссии по размещению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Могилевского сельского поселения имени Лазо (далее - Положение) определяет понятие, цели создания, функции, состав и порядок деятельности комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Могилевского сельского поселения муниципального района имени Лазо, путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, а также без проведения торгов - путем запроса котировок (далее – Комиссия).
Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Могилевского сельского поселения района имени Лазо осуществляется муниципальным заказчиком, либо органом, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд Могилевского сельского поселения (далее – Заказчик).
В процессе проведения процедур по размещению заказов Комиссия взаимодействует с Заказчиком в порядке, установленном настоящим Положением.
2.Правовое регулирование
Комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским Кодексом Российской Федерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 года № 94 - ФЗ, иными Федеральными законами, нормативно - правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативно - правовыми актами Хабаровского края, нормативно - правовыми актами главы Могилевского сельского поселения района имени Лазо, главы Могилевского сельского поселения и настоящим Положением.
3.Цели и задачи Комиссии
3.1. Комиссия создаетсяв целях:
- подведения итогов и определения победителей конкурсов на право заключения муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для муниципальных нужд Могилевского сельского поселения;
- определения участников, подведения итогов аукционов на заключение муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- составления перечня поставщиков, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые могут в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (в случаях размещения заказов путем проведения запроса котировок цен в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (глава 5 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94- ФЗ);
-подведения итогов и определения победителей при размещении муниципальных заказов путем запроса котировок на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд поселения.
3.2. Задачами Комиссии являются:
-обеспечение объективности при рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок на участие в торгах, поданных на бумажном носителе, либо поданных в форме электронных документов и подписанных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
-обеспечение объективности при рассмотрении и оценке котировочных заявок;
-обеспечение эффективности и экономности использования бюджетных средств и (или) средств внебюджетных источников;
- соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при размещении заказов;
-устранение возможностей злоупотребления и коррупции при размещении заказов.
4.Порядок формирования Комиссии
4.1.Комиссия является коллегиальным органом Заказчика, основанным на постоянной основе.
4.2.Персональный состав Комиссии, в том числе Председатель Комиссии (далее – Председатель) утверждаются нормативным актом муниципального Заказчика.
4.3. Комиссия формируется не менее, чем из 5-ти человек. Председатель является членом Комиссии. Должность Секретаря Комиссии утверждается нормативным актом муниципального Заказчика.
4.4. Председателем Комиссии может быть только физическое лицо, по возможности прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
5.Функции Комиссии
Основными функциями Комиссии являются:
- вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;
- рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе в соответствии с Порядком оценки заявок на участие в конкурсе при размещении заказа на поставку определенных видов товаров, выполнения определенных видов работ, оказание определенных видов услуг для муниципальных нужд, утвержденным распоряжением главы Могилевского сельского поселения;
- ведение Протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, Протокола рассмотрения заявок, Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
- рассмотрение заявок на участие в аукционе;
- отбор участников аукциона;
- ведение Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;
- рассмотрение и оценка котировочных заявок;
-подведение итогов и определение победителя в проведении запроса котировок;
- ведение Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
6.Права и обязанности Комиссии, ее отдельных членов
6.1 Комиссия обязана:
- не допускать участника размещения заказа к участию в конкурсе, аукционе или запросе котировок в случаях установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов;
- исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органов власти об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;
- не проводить переговоры с участниками размещения заказа до проведения конкурса и (или) во время проведения процедур размещения заказов, кроме случаев обмена информацией прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией;
- вносить представленные участниками размещения заказов разъяснения положений поданных ими, в том числе и в электронной форме, документов и заявок на участие в конкурсе в Протокол вскрытия конвертов;
- непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации, объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
- учитывать преимущества в пользу заявок на участие в конкурсе, поданных от имени учреждений уголовно – исполнительной системы и (или) организаций инвалидов в случае, если в извещении о проведении конкурса содержалось указание на такие преимущества.
6.2. Комиссия вправе:
- в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, отстранить участника размещения заказа от участия в процедурах размещения заказов на любом этапе их проведения;
- потребовать от участников размещения заказа представления разъяснений, положений поданных ими заявок на участие в конкурсе или аукционе, в том числе и заявок, поданных в форме электронных документов, при регистрации указанных заявок;
- в случае проведения конкурса на выполнение научно – исследовательских, опытно – конструкторских или технологических работ учитывать такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участников конкурса, при условии, что такой критерий предусмотрен извещением о проведении открытого конкурса, приглашением принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документацией;
-обратиться к Заказчику, уполномоченному органу за разъяснениями по предмету закупки;
- обратиться к Заказчику, уполномоченному органу с требованием незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении процедуры ликвидации участника размещения заказа -юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе или аукционе, проведении в отношении такого участника – юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженности такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.
-при необходимости привлекать к своей работе экспертов, в порядке, установленном п. 8.2 настоящего Положения.
6.3 Члены Комиссии обязаны:
- лично присутствовать на заседаниях Комиссии, отсутствие на заседании Комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
- не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур размещения заказов, кроме случаев прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.4 Члены Комиссии вправе:
- проверять правильность содержания Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протокола рассмотрения заявок на участие на аукционе, Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и Протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, в том числе правильность отражения в этих Протоколах своего выступления.
- письменно изложить свое особое мнение при проведении соответствующих процедур размещения муниципального заказа.
6.5 Председатель Комиссии:
-осуществляет общее руководство работой Комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;
- утверждает график проведения заседаний Комиссии;
-объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов;
- открывает и ведет заседания Комиссии, объявляет перерывы;
- объявляет состав Комиссии;
- назначает члена Комиссии, который будет осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
- объявляет сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия
конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
-в случае необходимости выносит на обсуждение Комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов, назначает руководителя экспертной группы;
- объявляет победителя конкурса, запроса котировок или оглашает Перечень поставщиков, составленный на основании рассмотренных заявок на участие в предварительном отборе;
- осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6.6 Секретарь Комиссии, в случае, если он утвержден решением Заказчика о создании Комиссии, или другой уполномоченный Председателем член Комиссии:
- осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседания не менее чем за 3 рабочих дня до их начала и обеспечивает членов Комиссии необходимыми материалами;
- осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
7.Регламент работы Комиссии
7.1 Работа Комиссии осуществляется на ее заседаниях. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании Комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.
7.2 Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос Председателя является решающим. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Проведение заочного голосования не допускается.
7.3 Регламент работы Комиссии при размещении заказов путем проведения торгов в форме конкурса:
- протокол вскрытия конвертов должен быть подписан всеми присутствующими на заседании членами комиссии, Заказчиком, уполномоченным органом непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронным документов заявкам на участие в конкурсе;
- в случае, если конверты с заявками на участие в конкурсе или подаваемые в форме электронных документов заявки на участие в конкурсе получены после окончания срока их приема, такие конверты и заявки вскрываются Заказчиком, уполномоченным органом. Если конверты с заявками на участие в конкурсе или подаваемые в форме электронных документов заявки на участие в конкурсе получены после окончания процедуры вскрытия конвертов и подписания Протокола вскрытия конвертов, то Протокол вскрытия конвертов не переоформляется, а составляется Акт вскрытия опоздавшей заявки;
- все опоздавшие заявки Заказчик возвращает подавшим их участникам размещения заказа в день их вскрытия;
- Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе в срок, не превышающий десяти дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
- на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе и оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе в тот же день подписывается Заказчиком (его представителем);
- в случае, если не было подано ни одной заявки на участие в конкурсе, или была подана только одна заявка, или если ни один из участников размещения заказа не был допущен к участию в конкурсе или к участию в конкурсе был допущен только один участник размещения заказа, Комиссия принимает решение о признании конкурса не состоявшимся, о чем делается запись в Протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол с такой записью передается Заказчику для рассмотрения вопроса о возможности разместить заказ у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
- Комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе в срок, не превышающий десяти дней со дня подписания Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
- на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, Комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявка на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер;
- по результатам проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Комиссия составляет Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, который должен быть подписан всеми присутствующими членами Комиссии и Заказчиком (его представителем) в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
7.4 Регламент работы Комиссии при размещении заказов путем проведения торгов в форме аукциона:
- Комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе в срок, не превышающий пяти дней со дня окончания приема заявок на участие в аукционе;
- на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе Комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе и оформляется Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в день окончании рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в тот же день подписывается Заказчиком (его представителем), уполномоченным органом;
- члены Комиссии присутствуют на процедуре проведения аукциона и в день проведения аукциона подписывают Протокол аукциона вместе с Заказчиком (его представителем) и Аукционистом, если таковой привлечен Заказчиком.
7.5. Регламент работы Комиссии при размещении заказов путем запроса котировок:
- Комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и законодательстве Российской Федерации и оценивает их в течение дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок;
-победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок и в которой указана наиболее низкая цена товара, работ, услуг;
- в случае если наиболее низкая цена товаров, работ, услуг предложена несколькими участниками размещения заказа, победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочной заявок других участников размещения заказа;
- Комиссия не оценивает котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок;
- по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок Комиссия составляет Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, который должен быть подписан всеми присутствующими членами Комиссии, Заказчиком (его представителем), уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления котировочных заявок.
7.6. Обмен сведениями между Комиссией и участниками размещения заказа осуществляется как в письменной, так и в электронной форме, кроме случаев проведения закрытого конкурса или аукциона, когда такой обмен происходит исключительно в письменной форме.
7.7. Любые действия (бездействия) Комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействия) нарушают права и законные интересы участника (ов) размещения заказа. В случае такого обжалования Комиссия обязана:
- представить по запросу уполномоченного органа сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы;
- приостановить проведение отдельных процедур размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу, в случае получения соответствующего требования от уполномоченного органа;
- довести до сведения Заказчика информацию о том, что Заказчик не вправе заключить муниципальный контракт до рассмотрения жалобы, при этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.
8.Порядок проведения заседаний
8.1.Секретарь Комиссии не позднее, чем за три дня до проведения заседания Комиссии уведомляет членов Комиссии о времени и месте проведения заседания Комиссии.
8.2. Комиссия может привлекать к своей деятельности экспертов, имеющих специальные знания и которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа. Эксперты представляют в комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними комиссией. Мнение эксперта носит рекомендательный характер. Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к Протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе, Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок или Протоколу рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, в зависимости от того по какому поводу он проводился.
8.3. Секретарь Комиссии в ходе проведения заседания Комиссии ведет Протокол вскрытия конвертов, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протокол оценки и сопоставления заявок в аукционе, Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и Протокол рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе.
8.4.Заказчик обязан организовать материально – техническое обеспечение деятельности Комиссии, в том числе предоставить удобное для целей проведения конкурсных процедур помещение, средства аудиозаписи, оргтехнику и канцелярию.
9. Ответственность членов Комиссии
9.1.Члены комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.2.Член Комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов может быть заменен по решению Заказчика, а также по представлению или предписанию органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов, выданного Заказчику.
9.3. В случае, если члену Комиссии станет известно о нарушении другим членом Комиссии законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом Председателю Комиссии и Заказчику в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.
